經濟觀察網 記者 李紫宸 2018年6月29日，安陽鋼鐵股份有限公司（下稱安陽鋼鐵/安鋼）發(fā)布《安陽鋼鐵對外投資公告》。公告顯示，安陽鋼鐵擬與周口市產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展投資有限責任公司等公司共同投資設立安鋼周口鋼鐵有限責任公司，新公司注冊資本為10億元整，其中，公司貨幣出資4億元整，持股比例為40%；周口市產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展投資有限責任公司貨幣出資3億元整，持股比例為30%；周口市投資集團有限公司貨幣出資人民幣2億元整，持股比例為20%；周口港口物流園區(qū)建設開發(fā)有限公司貨幣出資1億元整，持股比例為10%。

安陽鋼鐵股份有限公司是安陽鋼鐵集團有限責任公司旗下的上市公司，后者是河南省最大的鋼鐵企業(yè)。2017年，安陽鋼鐵股份有限公司營收270億元。對于這一投資計劃，安陽鋼鐵在此次公告中稱：“本次對外投資，旨在發(fā)揮周口地區(qū)的內河水運、周邊鋼鐵市場和地理位置等優(yōu)勢，進一步優(yōu)化公司的產業(yè)布局、產品結構和提升公司綜合競爭力?！?/span>

安鋼周口鋼鐵有限責任公司的成立意味著安鋼置換項目正式落戶周口。2017年11月15日，安陽鋼鐵發(fā)布2017第七次臨時董事會會議決議公告。會議以記名投票表決方式審議并通過《公司關于優(yōu)化布局產能置換》議案。根據公告顯示，安陽鋼鐵決定淘汰置換在安陽地區(qū)的部分鋼鐵產能，并與周口市及社會有關單位合資合作設立混合所有制公司，承接公司及河南省內外有關出讓置換鋼鐵產能，在周口港口物流產業(yè)集聚區(qū)內建設新的鋼鐵項目。

上述產能置換項目的主要內容包括：擬于置換項目建成前，分階段、按計劃淘汰位于安陽市的公司3座450立方米高爐和3座35噸轉爐、1座 2200立方米高爐，合計煉鐵產能 352萬噸、煉鋼產能180萬噸；在周口市易地置換，分階段、按計劃建設1座1860立方米高爐，1座100噸轉爐，1 座100噸電弧爐，1座2000立方米級高爐及配套設施。

根據此前的相關報道，安鋼產能置換項目一直是河南省內幾座城市積極爭取的對象。2017年7月，安鋼委托冶金工業(yè)規(guī)劃研究院對周口、商丘、信陽等3座城市進行論證比選。經過深入調研和論證分析，認為周口具有獨特的水運優(yōu)勢、能源保障優(yōu)勢、環(huán)境容量優(yōu)勢和集中連片的土地資源優(yōu)勢，不僅是安鋼產能置換項目的最佳選擇，也是河南省調整鋼鐵產業(yè)布局、實現鋼鐵產業(yè)轉型發(fā)展的最佳選擇，最終安鋼決定將項目落地周口。

僅從市場條件看，周口市及周邊區(qū)域合計人口超過7000萬，根據估算，周口市及周邊地區(qū)的鋼鐵產品年需求量約3000萬噸，并且這一區(qū)域鋼鐵企業(yè)數量少，具有合理半徑距離。此外，將這一鋼鐵項目制造基地放在周口，還可以利用水運優(yōu)勢輻射華東市場。

從地理位置看，安陽市位于河南市正北端，而周口市則位于該省正東方向，與安徽省接壤。周口中心港區(qū)總體規(guī)劃77個（1000至2000噸）級泊位，規(guī)劃設計年通貨能力為2300萬至4600萬噸，可直達連云港、上海及長江各口岸。

就安陽鋼鐵的400萬噸產能置換項目，中國冶金規(guī)劃院院長李新創(chuàng)分析認為，河南省的鋼鐵產能集中在安陽，對于一座城市而言，發(fā)展不僅靠鋼鐵，還要有建材、化工、鑄造等等，否則不利于總體發(fā)展。過于密集地區(qū)的鋼鐵發(fā)展條件要限制，向一些有較強發(fā)展欲望、發(fā)展動力和優(yōu)勢的地區(qū)傾斜，這是很正常的。

“任何產業(yè)都要不斷優(yōu)化布局，鋼鐵尤為突出，從政策層面提出產能置換，也就是說從鋼鐵密集地區(qū)向具有比較優(yōu)勢的地區(qū)合理的轉移，這就是置換的前提與背景?！崩钚聞?chuàng)說。

除了安陽鋼鐵之外，河南省還擁有河北鋼鐵集團舞陽鋼鐵有限責任公司、河南濟源鋼鐵（集團）有限公司、沙鋼集團安陽永興鋼鐵有限責任公司、河南亞新鋼鐵實業(yè)有限公司、洛陽偉業(yè)軋鋼有限公司、南陽漢冶特鋼有限公司四、鄭州市特鋼廠、安陽市鋼鐵實業(yè)有限責任公司、駐馬店南方鋼鐵集團、新鄉(xiāng)市新鋼冶金有限公司、新鄭福華鋼鐵集團有限公司等鋼鐵企業(yè)。從區(qū)位看，省內多個地級市均有分布。

一位業(yè)內分析人士向經濟觀察網表示：“安陽鋼鐵為產能達到千萬噸級的大型鋼企，目前處于安陽市區(qū)，對當地的環(huán)境壓力很大，因此存在搬遷的必要。作為一個內地鋼廠，如果搬遷的話，向沿海、沿江搬遷，應當是一個較好的選擇，但河南省作為內陸省份，既不沿江又不靠海，如果產能照此轉移，意味著對當地的經濟是一個損失。周口市具備一定的內河水運能力，因此搬遷到周口，通過水運也能一定程度上降低物流成本，同時對于周口的經濟發(fā)展也是一個促進，因此這也是一個比較好但同時也是次優(yōu)的選擇?！?/span>

上述人士同時表示，產能搬遷牽扯到地方和企業(yè)的利益。因此，很難從整個國家和產業(yè)的層面，做最優(yōu)的布局。在過去，中國鋼鐵產能布局是一個被討論多年的話題。

按照安陽鋼鐵此次的產能置換規(guī)模，未來將形成銷售收入數百億元、稅收數十億元的大型鋼鐵生產項目，同時有效帶動相關產業(yè)、配套產業(yè)和上下游加工產業(yè)發(fā)展，成為周口市經濟發(fā)展的一架新引擎。